Was ist das Forstgesetz?

Das Forest Code ist eine Reihe von Gesetzen, die die Landnutzung in Brasilien regeln

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Das brasilianische Forstgesetz regelt, wie das Land erkundet werden kann, und legt fest, wo die einheimische Vegetation erhalten werden muss und wo verschiedene Arten der ländlichen Produktion existieren können. Die vom Kodex abgedeckten Gebiete sind in zwei Arten von Schutzgebieten unterteilt: das gesetzliche Reservat und das permanente Schutzgebiet (APP).

Die gesetzliche Reserve ist das Gebiet eines ländlichen Grundstücks, das von natürlicher Vegetation bedeckt ist und mit einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen für das Biom, in dem sich das Grundstück befindet, erkundet werden kann. Die permanenten Schutzgebiete wiederum sind unberührbare Naturgebiete mit strengen Nutzungsgrenzen. Nach Angaben des Umweltministeriums haben sie die Umweltfunktion, die Wasserressourcen, die Landschaft, die geologische Stabilität und die biologische Vielfalt zu erhalten, den Genfluss von Fauna und Flora zu fördern, den Boden zu schützen und das Wohlergehen der menschlichen Bevölkerung zu gewährleisten. .

Geschichte des Forstgesetzes

Der erste brasilianische Forstkodex erschien 1934 inmitten der starken Kaffeeexpansion, die zu dieser Zeit stattfand. Die Wälder litten unter dem Vormarsch der Plantagen und wurden immer weiter von den Städten entfernt, was den Transport von Brennholz und Mineralkohle schwierig und teuer machte - Energieeinträge von großer Bedeutung zu dieser Zeit.

Das Dekret 23.793 / 1934 zielte darauf ab, den negativen sozialen und politischen Auswirkungen des Preisanstiegs und des eventuellen Mangels an Brennholz und Holzkohle zu begegnen und die Kontinuität seiner Versorgung zu gewährleisten. Das brasilianische Waldgesetzbuch verpflichtete die Landbesitzer dazu, den sogenannten „vierten Teil“ (25%) der Fläche ihres Grundstücks mit der ursprünglichen Waldfläche zu erhalten und so eine Art Waldreservat zu konsolidieren.

Das Gesetz enthielt auch eine erste Konzeption zum Schutz der Umwelt, mit der das Konzept der Schutzwälder eingeführt wurde, um die Gesundheit von Flüssen, Seen und gefährdeten Gebieten (steile Hänge und Dünen) zu gewährleisten. Aus diesem Konzept entstanden die permanenten Schutzgebiete, die sich ebenfalls auf ländlichen Grundstücken befinden.

Brennholz hat in der Wirtschaft mit der Ankunft neuer Energiequellen an Bedeutung verloren. Gleichzeitig wuchs das Umweltbewusstsein stetig. In diesem Zusammenhang wurde das Forstgesetz von 1965 (Gesetz 4.771 / 65) verabschiedet, das für die Aktualisierung des vorherigen Gesetzes verantwortlich ist.

Die Konzepte der gesetzlichen Reserve und der ständigen Schutzgebiete sind in der Gesetzgebung von 1965 festgelegt. Mit dem Ziel, die Biomasse zu erhalten, wurde der „vierte Teil“ der ländlichen Grundstücke zur gesetzlichen Reserve. Im Amazonasgebiet sollte im Code von 1965 die Hälfte aller ländlichen Grundstücke für diese Zwecke reserviert werden. Im Rest des Landes lag der Prozentsatz bei 20%.

1986 verbot das Gesetz 7.511 / 86 die Entwaldung einheimischer Gebiete. Darüber hinaus wurden die Grenzen der ständigen Schutzgebiete von ursprünglich 5 Metern auf 30 Meter erweitert, und bei Flüssen mit einer Breite von 200 Metern oder mehr entspricht die Grenze der Breite des Flusses.

Im Jahr 1989 wurde im Gesetz 7.803 / 89 festgelegt, dass der Ersatz von Wäldern in gesetzlichen Reservaten hauptsächlich durch einheimische Arten erfolgen sollte. Die Grenze der permanenten Schutzgebiete an den Ufern von Flüssen wurde erneut geändert, indem Schutzgebiete um Quellen, Kanten von Hochebenen oder in Gebieten über 1800 Metern geschaffen wurden.

Seit 1996 wurde das brasilianische Forstgesetz durch zahlreiche vorläufige Maßnahmen geändert. Es ist erwähnenswert, dass der Kodex in dieser Zeit durch das Gesetz über Umweltverbrechen positive Änderungen gebracht hat, in denen betont wurde, dass mehrere darin enthaltene Verwaltungsverstöße zu Verbrechen werden würden. Darüber hinaus erlaubte dieses Gesetz die Anwendung hoher Geldbußen durch die Umweltinspektionsstellen.

Seit 1990 besteht weiterhin der Druck, das Forstgesetz von 1964 durch Unternehmen, die Großgrundbesitzer vertreten, flexibler zu gestalten. Die Diskussionen führten zu dem Vorschlag zur Reform des Forstgesetzes, der 12 Jahre lang durch die Abgeordnetenkammer ging und Kontroversen unter Landbewohnern, Umweltschützern und Wissenschaftlern hervorrief. Das neue Forstgesetzbuch, offiziell als Gesetz 12.651 / 12 bezeichnet, trat im Mai 2012 in Kraft. Viele seiner Bestimmungen hängen jedoch noch von der Regularisierung und der Schaffung von Instrumenten ab, damit sie wirksam werden.

Das neue Forstgesetz

Bekannt als das neue Forstgesetz, legt das Gesetz 12.651 vom 25. Mai 2012 „Regeln zum Schutz der einheimischen Vegetation im Allgemeinen fest, einschließlich permanenter Schutzgebiete (APP), gesetzlicher Reserve (RL) und eingeschränkter Nutzung (UR). ;; Walderkundung, Lieferung von Waldrohstoffen, Kontrolle der Herkunft von Waldprodukten, Kontrolle und Verhütung von Waldbränden sowie Bereitstellung wirtschaftlicher und finanzieller Instrumente zur Erreichung ihrer Ziele. “

Hauptänderungen am neuen Forest Code

Der neue Forstcode bringt eine Reihe von Änderungen gegenüber dem alten Code mit sich. Eine Studie des Umweltmanagementspezialisten Alexandre Ferreira Brandão da Costa analysiert die wichtigsten Änderungen des neuen Forstgesetzbuchs. Als die wichtigsten positiven Punkte des Gesetzes 12.651 / 2012 weist der Autor darauf hin:

1. Die Schaffung des ländlichen Umweltregisters (CAR), das eine wirksame Kontrolle der Landnutzung in Brasilien gewährleistet und eine effiziente territoriale Verwaltung durch Registrierung und Pflege von Umweltinformationen über ländliche Grundstücke und Besitztümer ermöglicht, die Notaröffentlichkeit ersetzt und den Prozess weniger bürokratisch macht;
2. Die Schaffung der Environmental Reserve Quota (CRA), des ersten Wirtschaftsinstruments zur Förderung des Waldschutzes in Brasilien. Ein Instrument des finanziellen Nutzens für den Erzeuger, der eine Fläche mit einheimischer Vegetation hat, die größer ist als die gesetzlich vorgeschriebene, zusätzlich zur Schaffung eines finanziellen Anreizprogramms zur Wiederaufforstung von abgeholzten Gebieten;
3. Dauerhaftigkeit der Erhaltungserfordernisse der gesetzlichen Reserve: In Waldgebieten des legalen Amazonas beträgt der Prozentsatz 80%, im Cerrado 35% und in allen Biomen der anderen Regionen des Landes 20%;
4. Wirtschaftliche Nutzung des Grundstücks, bei dem der Erzeuger einen Teil des Legal Reserve-Gebiets mit kommerziellen Waldarten, die mit einheimischen Arten durchsetzt sind, zurückgewinnen kann, um Monokulturen zu vermeiden. Darüber hinaus kann es auch das Gebiet der gesetzlichen Reserven wirtschaftlich erkunden, sofern es nachhaltig ist, wodurch das Einkommen des Erzeugers in bestimmten Situationen ausgeweitet werden kann.

Die Studie listet auch einige negative Punkte in Bezug auf Änderungen des brasilianischen Waldgesetzbuchs auf:

1. Fortsetzung der Konsolidierung illegaler Besetzungen und Entwaldung in APP, die bis Juli 2008 stattfand, um eine offene und explizite Amnestie gegen Umweltverbrechen, einschließlich der jüngsten, zu stabilisieren. Darüber hinaus verpflichtet das Gesetz den Ex-Täter nicht, den aufgetretenen Umweltschaden zu reparieren. Eine weitere eindeutig umstrittene Amnestie ist die vollständige Befreiung von der Neuzusammenstellung der gesetzlichen Rücklage für Immobilien mit bis zu vier Steuermodulen in ganz Brasilien.
2. Schäden an Wasserreserven durch Vorhersage der Reduzierung der dauerhaften Schutzgebiete auf 15 Meter in Flüssen mit einer Breite von bis zu 10 Metern, die mehr als 50% des Wassernetzes unseres Landes betreffen und zusätzlich zur Legalisierung der alten Entwaldung zu neuer Entwaldung führen können in Risikobereichen;
3. Einführung von Brache als Produktionstechnik für mittlere und große Erzeuger, die eine neue Entwaldung im Falle verlassener Gebiete auf dem Grundstück und eine Konsolidierung der Nutzung (mit Entwaldung) von Gebieten in einem fortgeschrittenen Stadium der Regeneration ermöglicht;
4. Aufnahme von Fußballstadien und anderen Einrichtungen, die für die Durchführung von Sportwettkämpfen als gemeinnützige Aktivität zum Zwecke der Besetzung von APPs erforderlich sind, um die Implantation dieser Ausrüstung über Gebiete mit Quellen, Mangroven, Flussufern und Seen zu ermöglichen;
5. Einbeziehung des Anpflanzens pflanzlicher Produkte als mögliche und wirkungsarme Aktivität für die Besetzung von APP;
6. Abschaffung der Zuständigkeit von CONAMA zur Definition von Aktivitäten von öffentlichem Nutzen, sozialem Interesse und geringen Auswirkungen;
7. Neue Definition der Bergspitze, die die als APP geltende APP um mehr als 90% reduziert, zusätzlich zur Ausnahme von APP an den Rändern natürlicher Stauseen mit einer Fläche von weniger als 1 Hektar;
8. Befreiung vom Nachweis des Fehlens einer Standortalternative und Entschädigung für abgeholzte Gebiete in APP (in Fällen von öffentlichem Nutzen, sozialem Interesse und geringen Auswirkungen);
9. Befreiung von der Registrierung der gesetzlichen Reserve durch Registrierung der ländlichen Umwelt mit beschreibendem Denkmal, das nur einen Liegeplatz enthält, ohne die Grenzen des gesamten Grundstücks zu georeferenzieren;
10. Unbegrenzte Verlängerung des Hauptgeschäftsführers für die Aussetzung von Sanktionen (Geldbußen und Embargos) wegen illegaler Entwaldung;
11. Beibehaltung des Datums Juli 2008 als Zeitplan für Amnestie-illegale Berufe in APP, die seit 1998 als Umweltverbrechen anerkannt sind;
12. Fehlen von Klarheit und einer spezifischen Regel mit größerer Strenge für den Fall der illegalen Entwaldung nach Juli 2008, zusätzlich zum Fehlen spezifischer Regeln für die Familienfarm, in der Regel Flexibilität für alle ländlichen Grundstücke;
13. Befreiung von konsistenten Beweisen zum Nachweis der Entwaldung gemäß dem bisherigen Gesetz zum Zwecke der Festigung der Besatzung.

Warum ist das Projekt umstritten?

Die Kontroverse um die Genehmigung des neuen Forstgesetzes ist auf die gegensätzlichen Positionen von Landbewohnern einerseits und Umweltschützern und Wissenschaftlern andererseits zurückzuführen. Landarbeiter sagen, dass das Projekt die Produktion blockiert und dass der Text Bereiche enthalten sollte, die, obwohl sie durch das alte Gesetz geschützt sind, bereits als produktiv konsolidiert sind. Umweltschützer und Wissenschaftler argumentieren, dass das Projekt die Entwaldung amnestiert und Raum für unnötigere Rodungen schafft, da es im Land genügend Ackerland geben würde.

Obwohl diejenigen, die die gesetzlich festgelegten Bedingungen einhalten, positive Punkte und wirtschaftliche Anreize erhalten, wird das neue Forstgesetz von Wissenschaftlern und Umweltschützern als Rückschlag für die zuvor erzielten Erfolge angesehen. Dies liegt daran, dass durch die Verringerung des Schutzes bestimmter Gebiete das Auftreten von Handlungen gegen die Umwelt legalisiert wird und andere Straftaten begangen werden können. Daher können Wissenschaftler nicht sagen, welche Konsequenzen dieses Gesetz für die Umwelt haben wird, sagen jedoch, dass sie katastrophal und schwer zu reparieren sein können.