Wir sind es nicht gewohnt, über die Bezahlung der Dienstleistungen nachzudenken, die uns die Natur bietet, aber um zu versuchen, die wirtschaftliche Unsichtbarkeit der Umwelt zu verringern, gibt es Tools wie die Zahlung für Umweltdienstleistungen (Payment for Environmental Services, PSA).
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Wir alle kennen die Bedeutung der Natur und der Ökosystemleistungen, die sie uns bietet, aber wir geben immer noch nicht all diesen gebührenden Wert. Die Dienstleistungen eines hydrografischen Beckens sind zahlreich, und unter ihnen gibt es das, was uns direkt zugute kommt, wie die Bereitstellung von Wasser für den Verbrauch - trotzdem bleiben Verschmutzung und Verschlechterung bestehen. Der Anreiz zur Produktion ist immer noch viel größer als der Anreiz zum Schutz der natürlichen Ressourcen, aber Brasilien beginnt zu kriechen, um ein Gleichgewicht zwischen ihnen zu finden. Die Zahlung für Umweltdienstleistungen (PES) ist nach einigen Ansichten ein Instrument, mit dem versucht wird, den Schutz von Ökosystemleistungen zu fördern.
Was ist PSA?
Der PSA ist ein wirtschaftliches Instrument, das darauf abzielt, das Versagen des derzeitigen Managements (das den Wert einer Ökosystemdienstleistung nicht berücksichtigt) durch einen neuen Markt zu minimieren. Der Begünstigte oder Nutzer des Umweltdienstes zahlt den Dienstleistern durch finanzielle Mittel oder eine andere Form der Vergütung.
Dieses Tool hilft bei der Erhaltung und ordnungsgemäßen Verwaltung durch Schutzmaßnahmen und Aktivitäten zur nachhaltigen Nutzung nach dem Prinzip „Anbieter-Empfänger“. Es reicht nicht aus, Geldbußen von Umweltverschmutzern zu erheben, sondern auch denjenigen, die Umweltdienstleistungen erbringen.
Damit die PSA funktioniert, muss es Anbieter und engagierte Personen geben, die in der Lage sind, den Umweltdienst zu erhalten und aufrechtzuerhalten. Und auch Käufer, interessierte Personen, die vom Schutz eines solchen Dienstes profitieren, wie NGOs, private Unternehmen, Regierungen, Einzelpersonen usw. Es ist erwähnenswert, dass dies eine freiwillige Praxis ist und auch von Unternehmen übernommen werden kann, die ihr Image verbessern möchten, oder sogar von Menschen, die die Auswirkungen ihres täglichen Handelns abmildern möchten.
Der heutige Schwerpunkt der PSA liegt auf dem Schutz und der Rückgewinnung von Wasserressourcen und der biologischen Vielfalt sowie auf der Eindämmung des Klimawandels durch Kohlenstoffbindung durch verschiedene Techniken. Das PSA-Konzept und die PSA-Prinzipien sind nichts Neues. Sie wären Ende des 20. Jahrhunderts in Costa Rica aufgetaucht. Die durchgeführten Maßnahmen haben es geschafft, die Entwaldungssituation umzukehren. Etwa 50% der Fläche des Landes sind wieder vegetationsbedeckt - zuvor waren es 20%.
Wie wird PSA angewendet?
Die erste nationale Anwendung des PSA erfolgte mit dem Gesetz 12.512 / 11, das Bolsa Verde einführte, ein Programm, das Familien mit niedrigem Einkommen mit 300 R $ alle drei Monate zugute kommt, um unter anderem die Vegetation des Grundstücks zu erhalten. Wiederaufforstung ist auch eine weit verbreitete Praxis in der Gesellschaft. Es gibt eine Zahlung für das Pflanzen von Bäumen, die Dienstleistungen wie Emissionsneutralisierung erbringen (wissen, wie viel ein Baum wert ist).
Ein weiteres Beispiel sind Aktivitäten, die Wasserressourcen in großen Mengen verbrauchen oder verschmutzen können. Für diese Art von Aktivität muss ein Zuschuss für die Nutzung von Wasser gewährt werden, und es muss auch eine Zahlung erfolgen. Daher gelten die für das Unternehmen Verantwortlichen als Nutzer des Dienstes und nehmen an einem PES-Programm teil (aufgrund der Gebühr für die Wassernutzung). Dieses PES-Projekt wird nicht als Steuer betrachtet, sondern als Vergütung für die Verwendung eines öffentlichen Gutes. Das gesammelte Geld wird in die Instandhaltung und Wiederherstellung von hydrografischen Becken investiert, die diesen Service anbieten.
Wir als Verbraucher können uns auch dafür entscheiden, Umweltdienstleistungen für nachhaltige Produkte durch Zertifizierungen wie Umweltzeichen zu bezahlen. Sie kommen beispielsweise in bestimmten Bio-Produkten und in aufgeforstetem Holz vor. Wenn wir diesen zusätzlichen Betrag bezahlen, zahlen wir auch für den Schutz der Ökosystemleistungen.
Die Gesetzgebung in Brasilien ist in Bezug auf die PSA noch nicht formuliert. Es gibt Rechnungen, die von der Regierung genehmigt werden müssen (PL 792/07 und 312/15). Diese Gesetzgebung enthält Empfehlungen für die Festlegung von Richtlinien und Richtlinien, wie z. B. die nationale Richtlinie für die Zahlung von Umweltdienstleistungen, und wäre ein großer Schritt vorwärts im Kampf gegen Umweltzerstörung. Die Rechtfertigung für die Schaffung einer Bundesgesetzgebung für diesen Mechanismus besteht darin, dass das Gesetz nur dazu bestimmt ist, Verstöße zu bestrafen, die die Umwelt beeinträchtigen, und nicht diejenigen zu belohnen, die korrekt handeln. Daher würde diese neue Politik zumindest theoretisch die Grundsätze von stärken Vorsorge und Vorbeugung.
Das Forstgesetzbuch hingegen fördert die Zahlung oder Anreize für die von ihnen erbrachten Umweltleistungen: Aufrechterhaltung von Rechtsreserven, Klimaregulierung, kulturelle Aufwertung, Kohlenstoffbindung, Erhaltung der natürlichen Schönheit, biologische Vielfalt, Wasser- und Bodendienste, ist jedoch noch gering verbreitet und angewendet.
Was fehlt noch?
Es gibt immer noch viele Unterschiede in Bezug auf die Umweltbewertung von Ökosystemdienstleistungen ... Die Festlegung eines Preises für eine Dienstleistung ist sehr komplex und es ist kein Standard-PES-System definiert. Es besteht auch die Notwendigkeit, Konzepte und Methoden für die Durchführung von PES-Projekten (Ausarbeitung, Durchführung und Überwachung von Umweltdiensten) zu definieren und die Verbreitung der Vorteile dieser Projekte zu fördern, um das Bewusstsein der Gesellschaft zu schärfen.
Seit 2007 steht die nationale Zahlungsrichtlinie für Umweltdienstleistungen kurz vor der Genehmigung, mit der ein großer Teil dieser Probleme gelöst und offiziell definiert werden könnte. Mit Unterstützung der Gesellschaft und der Vorschriften wird es daher eine Nachfrage nach Umweltdienstleistungen und größere Investitionen in PES-Projekte geben. Investitionen sind unerlässlich, damit Projekte rentabel werden, da der Gewinn des Dienstleisters für den Erhalt der Natur größer sein muss als der Gewinn, den er aus anderen wirtschaftlichen Aktivitäten erzielen würde, die die Umwelt beeinträchtigen würden.
Sehen Sie sich das institutionelle Video des Oásis-Projekts an.
Sehen Sie sich auch ein Video (auf Englisch) an, in dem erklärt wird, was PSA ist.
